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《四川省推動文化文物單位文化創意產品開發的實施意見》
更多政策可查看中國經濟網“中國文化產業政策庫”
以下為《意見》全文。
四川省人民政府辦公廳轉發文化廳等部門關於推動文化文物單位文化創意產品開發實施意見的通知
川辦發〔2017〕23號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
文化廳、省發展改革委、財政廳、省文物局《關於推動文化文物單位文化創意產品開發的實施意見》已經省政府領導同志同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
四川省人民政府辦公廳
2017年3月16日
關於推動文化文物單位文化創意產品開發的實施意見
文化廳 省發展改革委 財政廳 省文物局
為切實推動我省文化文物單位深入發掘文化資源，促進文化創意產業發展，根據《國務院辦公廳轉發文化部等部門關於推動文化文物單位文化創意產品開發若幹意見的通知》（國辦發〔2016〕36號）精神，結合我省實際，制定本實施意見。
一、工作目標
四川歷史悠久，文化資源十分豐富。我省文化文物單位主要包括各級各類博物館、美術館、圖書館、文化館、紀念館、非物質文化遺產保護中心、文物考古科研單位、演展院團等。依托文化資源開發各類文化創意產品，是豐富群眾精神文化生活、滿足多樣化消費需求、促進四川文化產業繁榮發展、提升四川文化影響力的重要舉措，對於加快推進四川文化強省建設以及巴蜀文化傳承創新具有十分重要的意義。
力爭到2020年，全省培育5傢以上文化創意產品開發領軍單位，創建5—10個文化創意產品開發示范基地，打造10—15個擁有自主知識產權且在全國具有一定影響力的文化創意品牌，力爭全省文化創意產品種類達到1000種；深入推進成都“國傢文創中心”建設和四川“五大經濟區”文化創意產業整體發展，努力構建巴蜀文化鮮明、民族文化濃鬱的文化創意產品體系。
二、主要任務
（一）充分調動文化文物單位積極性。鼓勵具備條件的文化文物單位依托館藏資源、形象品牌、陳列展覽、主題活動和人才隊伍等要素，積極穩妥推進文化創意產品開發。鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作，建立優勢互補、互利共贏的合作機制，拓寬文化創意產品開發投資、設計制作和營銷渠道，加強文化資源開放，促進資源、創意、市場共享。
（二）發揮各類市場主體作用。加強文化創意產品市場研究、開發和培育，探索建立適應市場規律的多種經營模式。優化與出版、制造、旅遊、演藝、影視、動漫等產業的銜接，完善文化創意產品開發產業鏈。將文化文物單位文化創意產品開發納入“大眾創業、萬眾創新”總體部署，吸引社會力量廣泛參與研發、生產、經營和推廣。
（三）加強文化資源梳理與共享。文化文物單位要加強對文化資源的系統梳理、分類整理，推進數字化進程，明確可供開發資源。做好知識產權無形資產登記和價值評估，加強知識產權保護。加強信息化建設，積極參與“互聯網+中華文明”行動計劃，結合精品文物、精品展覽以及重要教育活動，創新文化創意產品開發和傳播手段。用好各類已有文化資源共建共享平臺，面向社會提供知識產權許可服務，促進文化資源社會共享和深度發掘利用。
（四）提升文化創意產品開發水平。鼓勵有條件的文化文物單位建立研發機構和工作室，培育研發團隊，提升自主研發能力。加強與創意設計機構、科研院所、高等院校等的合作，提升創意水平和開發能力。充分運用現代技術手段開發文化創意產品，鼓勵兼具文化內涵、科技含量、實用價值的數字文化創意產品的研發與推廣。結合蜀道、茶馬古道、南方絲綢之路、三國文化、紅色文化、名人名士文化、藏羌彝文化走廊、巴蜀畫派、川劇等文化遺產保護傳承項目，打造具有巴蜀特色記憶的文化創意產品。結合構建中小學生利用博物館學習的長效機制，開發符合青少年群體特點和教育需求的文化創意產品。
（五）完善文化創意產品營銷體系。支持文化文物單位將自有空間用於文化創意產品展示、銷售。鼓勵有條件的單位在國內外旅遊景點、重點商圈、交通樞紐等開設專賣店或代售點，綜合運用各類電子商務平臺，提升文化創意產品網絡營銷水平。鼓勵結合陳列展覽、主題活動、館際交流等開展相關產品推廣營銷。推廣文化創意產品體驗式營銷。
（六）加強文化創意品牌培育和保護。培育四川文化創意產品開發領軍單位，打造優秀文化創意品牌。強化知識產權創造、運用、保護和管理，建立健全知識產權交易機制和品牌授權機制。加強文化創意品牌保護制度建設，加強市場監管和執法，加大侵權懲處力度，創造良好市場環境。
（七）促進文化創意產品開發的跨界融合。支持文化資源與創意設計、旅遊等相關產業跨界融合。推動優秀文化資源與新型城鎮化、幸福美麗新村建設緊密結合。鼓勵依托優秀演藝、影視、音樂、動漫等資源開發文化創意產品，延伸產業鏈條。
三、支持政策和保障措施
（一）推動機制創新。文化文物單位在確保公益目標、保護好國傢文物、做強主業的前提下，可依托館藏文化資源，采取合作、授權、獨立開發等方式開展文化創意產品開發。文化文物事業單位要嚴格按照分類推進事業單位改革的政策規定，堅持事企分開原則，將文化創意產品開發與公益服務分開，原則上以企業為主體參與市場競爭，其文化創意產品開發取得的事業收入、經營收入和其他收入等按規定納入本單位預算統一管理，可用於加強公益文化服務、藏品征集、繼續投入文化創意產品開發、對符合規定的人員予以績效獎勵等。促進國有與非國有文化文物單位交流合作。非國有文化文物單位開發文化創意產品同等享受相關政策支持。
（二）穩步推進試點工作。按照試點先行、逐步推進原則，在文化部、國傢文物局確定或備案的省級和成都市的博物館、美術館、圖書館中開展開辦符合發展宗旨、以滿足民眾文化消費需求為目的的經營性企業試點，在開發模式、收入分配和激勵機制等方面進行探索。允許試點單位通過知識產權作價入股等方式投資設立企業，從事文化創意產品開發經營；試點單位具備相關知識和技能的人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經單位批準，可以兼職到本單位附屬企業或合作設立的企業從事文化創意產品開發經營活動；涉及的幹部人事管理、收入分配等問題，嚴格按照有關政策規定執行。參照《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關於印發〈四川省激勵科技人員創新創業十六條政策〉的通知》（川委辦〔2016〕47號）建立激勵機制，通過轉讓或許可取得的凈收入，以及作價投資獲得的股份或出資比例，允許提取不低於70%的比例用於獎勵。通過單位自行實施或與他人合作實施的，從開始盈利的年度起連續5年，每年可從實施該項文化創意產品開發的營業利潤中提取不低於5%的比例用於獎勵。在研究開發和成果轉移轉化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低於獎勵總額的50%。探索將試點單位績效工資總量核定與文化創意產品開發業績掛鉤。文化創意產品開發取得明顯成效的單位可適當增加績效工資總量，並可對在開發設計、經營管理等方面作出重要貢獻的人員在績效工資總量中按規定予以獎勵。
（三）落實完善支持政策。積極探索建立多渠道、多元化投入體系，支持文化創意產品開發。要將文化創意產品開發納入文化產業投融資服務體系支持和服務范圍，支持符合條件的文化創意產品開發企業在成都（川藏）股權交易中心、“新三板”掛牌、融資，在主板、中小板、創業板和境外市場上市融資，發行公司債券、企業債券，利用銀行間市場各類債務融資工具融資。加大財政支持力度，將文化創意產品開發納入文化產業發展專項資金等的重點支持范疇。創新財政支持方式，采取貸款貼息、以獎代補等方式，支持文化創意產品開發。鼓勵銀行業金融機構根據文化創意產品開發的內在特點，開發設計特色信貸產品。建立完善文化創意產品開發單位無形資產評估體系。積極引導四川文化產業股權投資基金、創業投資基金、私募股權投資基金及各類投資機構投資文化創意產品開發。認真落實推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展、發展對外文化貿易等扶持文化產業發展的稅收政策，支持文化創意產品開發。將文化創意產品開發經營企業納入各級文化產業示范基地、非遺生產性保護示范基地評選范圍。
（四）充分發揮平臺作用。積極對接國際國內相關機構，引進、申辦相關文化文物會展節慶活動。積極參與四川四季音樂季、中國博物館及相關產品與技術博覽會、中國成都國際非物質文化遺產節、中國西部國際博覽會、成都創意設計周、香港國際授權展等重大活動。定期舉辦四川優秀文化創意產品遴選推介、創意設計競賽等活動。借助國際文化文物交流活動，促進四川優秀文化創意產品走向世界。
（五）強化人才保障和扶持。加強文化創意產品開發人才培養。將文化創意產品開發的人才培養納入各類文化文物人才扶持計劃支持范圍。采用館校結合、館企合作等方式，探索現代學徒制、產學研結合等人才培養模式。通過考核招聘等多種形式引進急需短缺人才。鼓勵開展省內外、國內外文化創意產品設計開發、經營管理人才交流與合作以及赴外研習活動。
（六）加強組織實施。各級文化、發展改革、財政、文物等部門（單位）要建立文化創意產品開發協調機制，加強部門間、地區間的協同聯動，做好文化創意產品開發的組織實施、政策跟蹤和相關測評監測工作。強化開發過程中的文物保護和資產管理，制定嚴格規程，健全財務制度，防止破壞文物，杜絕文物和其他國有資產流失。充分發揮四川文化創意產業研究院、四川省博物館學會等各級各類研究機構、行業協會、中介組織等在行業研究、標準制定、交流合作等方面的作用。文化文物單位要落實責任，穩步推進文化創意產品開發。
（七）強化責任落實。各級文化、發展改革、財政、文物部門（單位）要按照本實施意見要求，根據本地實際情況，建立健全文化創意產品開發工作考核與監督機制。文化創意產品開發工作監督考核結果作為被考核文化文物單位評先評優及單位職工評優、晉職晉級、職稱評定等的依據。
（來源：四川省人民政府網站）
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（一）充分調動文化文物單位積極性。鼓勵具備條件的文化文物單位依托館藏資源、形象品牌、陳列展覽、主題活動和人才隊伍等要素，積極穩妥推進文化創意產品開發。鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作，建立優勢互補、互利共贏的合作機制，拓寬文化創意產品開發投資、設計制作和營銷渠道，加強文化資源開放，促進資源、創意、市場共享。
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三、支持政策和保障措施
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（七）強化責任落實。各級文化、發展改革、財政、文物部門（單位）要按照本實施意見要求，根據本地實際情況，建立健全文化創意產品開發工作考核與監督機制。文化創意產品開發工作監督考核結果作為被考核文化文物單位評先評優及單位職工評優、晉職晉級、職稱評定等的依據。
（來源：四川省人民政府網站）
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